總預算先審歲入還是歲出?高雄市議會藍綠隔空交火

2023-12-06 12:54
高雄市議會國民黨團抗議民進黨護航總預算審查。(國民黨提供)
高雄市議會國民黨團抗議民進黨護航總預算審查。(國民黨提供)

高雄市議會審查113年度總預算,國民黨不滿民進黨為了護航,「歲入沒審完就審歲出」12/6抗議民進黨籍議長康裕成一意孤行,民進黨則反控國民黨拖延市政,犧牲高雄市民福祉,高雄市議會則說明,先審歲入或歲出並沒有法令規定及限制,不過為了審預算已造成議事2天3度流會。

國民黨團表示,高雄市議會預算審查二讀會議程安排由議長個人決定,未經討論,違反預算審查「量入為出」原則,令議員難以行使預算監督權力。尤其「歲入沒審完就審歲出」的創舉荒謬至極,根本是護航無極限,為了給市府方便而自我閹割議會監督權。

堅持程序正義、維護市民權益,國民黨議員堅持必須先審完所有歲入才能進行歲出審查,若議長仍一意孤行,他們將行使「正義抵抗權」,讓預算審查回到應有的常軌。

國民黨指出,過去議會審查的原則是量入為出,先確定歲入部分沒有問題,再接著審歲出。然後今年二讀會議長竟然決定歲入只審半天,這麼短的時間要將總預算及所有附屬單位預算審查完畢,等於讓非委員會議員無法在二讀會暢所欲言。縱使如此,昨天的歲入預算審查仍然未在表定時間內完成。

照理說歲入預算既未完成審查,後面的歲入審查就應該延後,沒想到議長仍然一意孤行繼續審歲出,此不公不義、違反程序正義的做法造成12/5下午的歲入審查因清點人數而流會。為護航市府而走旁門左道,結果就是欲速而不達。

國民黨議員呼籲預算審查要走回常軌,請立刻重新排定二三讀會的審查時間,先審完歲入再審歲出,否則預算被延誤審查的責任,要由民進黨全部承擔。

對於被控議事獨裁,高雄市議會民進黨團總召江瑞鴻說,國民黨的說法顛倒是非,嘴說嚴格審查,但卻連續提出額數問題,行使清點人數,刻意讓議事審查流會,根本是假嚴格審查之名,行使拖延預算審查犧牲市民福祉之實。

對於國民黨議員辯稱是被迫才提出額數問題,清點人數,江瑞鴻表示,這說法是顛倒是非,在議會中不會有誰會去做逼迫他人提出額數問題的事,國民黨議員顛倒是非的說法,根本是推卸拖延審查以及阻擋市政建設的責任。

市議會連任8屆,最資深議員李喬如舉過往的審查慣例指出,曾經在吳敦義任市長、陳田錨任議長,甚至而後黃啟川與莊啟旺任議長時期,高雄市議會都是先審查歲出再審歲入,且此法更能符合預算平衡的精神,沒有國民黨議員說所謂先審歲入是慣例的問題。

民進黨團幹事長林智鴻說,國民黨議員拖延審查已經不是第1次,國民黨議員利用現行財經委員會審查所有市府局處歲入預算的權責,刻意拖延預算審查,已經造成此制度的亂象。林智鴻認為,單一委員會審查所有歲入,變相剝奪其他各委員會審查預算的權利,各局處歲入預算應該回歸各委員會分權審查,才符合民主精神,也才能避免變成少數有心人把持的工具。

針對部分議員質疑先審歲出預算是違反「程序正義」,高雄市議會秘書長黃錦平指出,審查總預算案無論先審歲入或歲出,並沒有法令規定及限制,無論先審歲入或歲出都無關程序問題。議會議事日程目前是排定二三讀會,現在也是根據大會通過的議事日程進行二三讀會,完全符合程序。

至於先審歲入或歲出,議長康裕成則說,高雄市議會含舊議會時代都各有先例,這可以理性討論;她強調,她個人尊重大會的決定。

高雄市議會國民黨團抗議民進黨護航總預算審查。(國民黨提供)
高雄市議會國民黨團抗議民進黨護航總預算審查。(國民黨提供)
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高雄市議會國民黨團抗議民進黨護航總預算審查。(國民黨提供)
高雄市議會國民黨團抗議民進黨護航總預算審查。(國民黨提供)
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